》》政策原文

日前，我局修订印发了《关于大宗标准化货物政府采购网上竞价有关事项的通知》（厦财规〔2020〕3号），现将有关内容解读如下：

一、修订背景

2015年12月，我局印发的《关于大宗标准化货物政府采购网上竞价有关事项的通知》（厦财购〔2015〕22号）将于今年底到期。为顺应深化政府采购制度改革的要求，进一步提高采购效益、优化营商环境，有必要对该通知进行修订。

二、修订内容

《关于大宗标准化货物政府采购网上竞价有关事项的通知》（厦财购〔2015〕22号）是在《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局关于全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots机关事业单位部分设备政府采购实施网上竞价有关事项的通知》（厦财购〔2009〕4号）基础上修订的，总体适用，此次是第二次修订，主要内容如下：

（一）从简政放权、提高效率角度考虑，将网上竞价最高限额由30万元提高至50万元

厦财购〔2015〕22号规定，大宗标准化货物无法满足采购单位合理需求，且单项或批量采购预算在30万元以下的货物，适用“网上竞价”方式开展采购。30万元以上的采取竞争性谈判或招标等方式。实际政府采购活动中，不少医院、学校批量采购特配机型的预算会超过30万元（很少超过50万元），这部分项目采用招标或其他采购方式耗时较长。因此，为提高大宗货物采购效率,将适用“网上竞价”方式的限额标准由30万元提高至50万元。

（二）从完善采购流程角度考虑，细化合同签订、货物配送和售后服务要求

网上竞价存在竞价成功和竞价失败（无人竞价）两种情形，厦财购〔2015〕22号对两种情形下的合同签订、货物配送和售后服务主体要求不够明确，因此本次修订明确：

1．如果竞价成功，由万翔网商公司与成交供应商签订采购合同，按照采购人要求及时安排成交供应商配送，并安装调试和售后服务。

2．如果竞价失败，采购人直接委托万翔网商公司购买的，由万翔网商公司与采购人签订合同，直接负责配送、安装调试和售后服务。

（三）从优化营商环境角度考虑，明确采购验收期限要求和延期付款责任

厦财购〔2015〕22号规定，采购人在收货验收合格后，应在10个工作日内将货款支付给万翔网商公司，但未明确验收时限，导致验收时间长、货款支付不及时。为此，本次修订补充明确采购人应当在收货后3个工作日内组织验收。

据统计，今年1至9月，符合付款条件的网上竞价项目共184单，其中，采购人按照要求在10个工作日内将货款支付给万翔网商公司的共31单，付款及时率仅16.8%。因采购人付款周期长、付款及时率低，直接影响供应商参与网竞项目的积极性，继而影响网竞项目的充分竞争和效益。为优化营商环境，今年国务院出台的《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第728号，2020年9月1日起施行）对迟延支付中小企业款项的机关事业单位作出支付逾期利息、限制经费安排和行政处分等规定，因此此次修订增加相应规定，对采购人逾期付款进行责任追究，以促进采购人及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境。

（四）修改厦门政府采购网名及网址

因原全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots政府采购网已修改为：福建省政府采购网厦门分网，网址 www.xmzfcg.gov.cn修改为：www.ccgp-xiamen.gov.cn，故作相应修订。

三、《通知》的主要内容

《通知》主要包括三部分内容，其中：

第一部分规定网上竞价适用范围，即大宗标准化货物无法满足采购人合理需求的，且单项或批量采购预算在50万元以下的货物；

第二部分规定网上竞价政府采购流程，主要包括采购人报送政府采购实施计划表、万翔网商公司组织网上竞价、无人竞价情况处理、合同签订、万翔网商公司组织货物配送、采购人组织验收和采购人付款，共7个环节；

第三部分规定违反《通知》规定的处理处罚要求，主要包括对供应商、万翔网商公司、采购人三类主体的约束。