引言

　　本年报是全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及《福建省人民政府办公厅关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布关事项的通知》（闽政办网传〔2017〕24 号）编制的2017年度政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，并附需要说明的事项与附表。

　　本报告包括全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局所属事业单位的政府信息公开工作情况，所附统计数据截至 2017年 12月 31日 。全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局的门户网站（http://cz.zxpets.com/）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局办公室，联系人：孔庆任，联系电话：0592-2858138。

　　一、概述

　　2017年，我局严格根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《福建省人民政府办公厅关于做好2017年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告编制发布关事项的通知》（闽政办网传〔2017〕24 号）及《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作主要任务责任分工的通知》（厦府办〔2017〕80号）有关内容，结合我局具体工作，及时主动公开相关财政信息。其中，有关预决算、政府采购、税费减免、PPP项目、债务管理、预算绩效管理等方面的信息重点公开，切实提高财政工作透明度。与往年相比，2017年我局落实政府信息公开工作内容更全面，渠道更丰富。随着“厦门财政”微信公众号改革顺利推进，全年新增了12万多阅读量，成为落实政务公开的便捷桥梁与窗口。存在的主要问题是，不少公开信息专业性较强，虽然我局网站“政策解读”与“处长在线访谈”栏目，有许多新政策的解读，但与公众互动的活跃度还不够。

　　（一）2017年政务公开工作要点落实情况

　　1.按月公开全市财政收支情况

　　我局今年在全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局门户网站开辟专栏，按月公布预算执行情况，解读财政收支增减变化情况及原因，运用图表等形式形象展示全市财政收支情况，预判财政收入走势，目前已累计发布12条信息。同时，在市政府门户网站“财政资金信息”版块中公布全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots2016年预算执行和2017年预算草案的报告、市本级2017年“三公”经费预算情况等相关信息。此外，督促各区级财政部门，每月在各自网站公开区级财政收支信息。

　　2.加大减税降费、税收优惠政策公开力度

　　（1）在全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局门户网站、“厦门财政”微信公众号及时发布我局出台的有关减税降费政策，并及时转发中央、省有关行政事业性收费和政府性基金相关政策文件；

　　（2）向市政府网站发送我市减税降费政策措施，公布我市享受税收优惠政策的地方商品储备企业名单，明确我市实施企业研发投入加急扣除奖励政策等；

　　（3）在门户网站开辟“两创示范”子网站，发布相关政策、申报通知及各地双创工作经验等，为小微双创企业提供交流、学习和互动平台；

　　（4）编制“扶持政策汇集”在门户网站及厦门财政微信公众号公布，及时发布产业扶持政策，进一步加大税收优惠政策和减免政策的公开力度。

　　（5）在《厦门日报》、《海西晨报》、《厦门晚报》等本市媒体上，加强有关减税降费的产业扶持、民生保障报道。

　　3.集中展示行政事业性收费和政府性基金目录清单

　　在市财政局门户网站开辟“行政事业性收费和政府性基金目录清单”专题栏目，并在市政府“减税降费”栏目发布中央、省、市有关行政事业性收费和政府性基金目录清单，给社会一本明白账，有助于从源头上防止各类乱收费、乱摊派。2017年共更新8项目录清单。

　　4.公开清理规范涉企收费各项政策措施及执行落实情况

　　按照中央打造全国政府性基金和行政事业性收费“一张网”的要求，我市制定了相关行政事业性收费和政府性基金目录清单，严格按目录清单执行收费基金政策。一是在市政府“价格收费”栏目发布中央、省、市有关行政事业性收费和政府性基金目录清单，二是在市财政局开辟“行政事业性收费和政府性基金目录清单”专题栏目，方便公众查询了解相关政策，清单以外的行政事业性收费和政府性基金项目，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳并向有关部门举报。2017年共更新8项目录清单。

　　5.推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开

　　我局在门户网站PPP专栏及时更新和发布有关PPP相关法律法规、政策文件、项目清单、落地项目等信息，PPP项目在公开招标时，有关资格预审公告也同步在我局网站上发布（包含社会资本参与方式、项目合同、回报机制等内容）。

　　6.加大营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度

　　在市财政局门户网站开辟“营改增”专栏，及时更新栏目内容，通过设置“政策与政策解读”，及时发布相关改革政策文件，并开辟“媒体视点”栏目，及时转发新华社、经济日报、中国财经网等各主流媒体对营改增的相关报道，营造积极的舆论氛围。2017年共发布8项视点政策规定，转发14则媒体报道。

　　7.完善政府债务领域信息公开相关规定

　　我局在官方网站上设立了“市级政府性债务”专栏，首次向社会公开了政府债务限额和余额情况表（区分一般债务和专项债务），并将各期债务的发行结果、信息披露文件、信用评级报告、付息公告等文件进行了公开。公众可通过以上文件查阅包括地方政府债券发行规模、债务期限、付息方式、发行方式、募集资金投向等相关信息。同时，市财政局还积极指导督促各区财政部门做好政府债务信息公开工作，推进各区主动公开政府债务情况，方便公众监督。截至目前，各区均已在政府网站上公开了政府债务情况。2017年共发布相关信息17条。

　　8.深入推进预决算公开

　　（1）切实做好财政预决算公开。2017年，我局于规定时间内在全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局门户网站向社会公开2017年政府预算，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等“四本预算”全口径公开。同时，我局已在官方网站设立独立的预决算公开平台，平台共设置了政府预决算、部门预决算两个层级，市级预算、市级决算、市级预算执行、市级预算调整、市级政府性债务五个大类，方便公众查阅监督。85家市级部门在预决算公开平台上公布了部门预决算和“三公”经费预决算情况，公开的预决算细化到款级科目（其中支出功能分类细化到项级科目）。市财政局对全市预决算公开工作进行了整体部署，做到公开格式统一、规范公开程序、公布时间集中、内容清晰详尽。

　　（2）积极推进“三公”经费信息公开。根据国务院及省政府关于推进政府预决算信息公开的决策部署和市政府工作安排，我局向社会公布了2016年市本级“三公”经费财政拨款决算总额，为1.41亿元，其中：因公出国（境）经费0.18亿元，公务接待费0.19亿元，公务用车购置及运行维护费1.04亿元。并要求各部门对“三公”经费增减变化原因等重要事项作出说明。

　　（3）引导各区做好预决算公开工作。我局多次下发通知，明确预决算公开要求，引导各区按照《中华人民共和国预算法》及《财政部关于印发地方预决算公开操作规程的通知》的有关规定，做好自查工作，完善预决算公开机制，对于检查中发现的问题，逐一落实整改，截至目前，各区均已按规定在政府网站上公开了政府预决算及部门预决算信息。

（二）组织机构建设情况

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关工作要求，我局设有政府信息公开工作领导小组，下设政府信息公开工作办公室，挂靠局办公室，配备三名工作人员，并在办公地点设置了一个政府信息公开申请受理点，负责政府信息依申请公开工作，切实保障民众知情权和参与权。

（三）制度机制建设情况

　　为规范我局政府信息公开工作，我局先后制定出台了《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局政府信息公开实施暂行办法》、《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局政府信息公开保密审查暂行规定》、《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局政府公开信息送交暂行办法》和《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局政府信息依申请公开操作细则》等制度，并对我局政府信息公开工作中的主动公开、申请受理、保密审查、信息送交等各个环节的程序予以明确和规范。同时，我局还建立了利益相关方等列席政府有关会议制度及重大民生决策事项民意调查制度，今年我局共开展4次大规模民意征集活动。我局结合财政工作实际，于2008年4月制定《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局政府信息公开指南（试行）》，《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局政府信息公开目录（试行）》和《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局政府信息公开目录编制说明（试行）》，公布了政府信息公开、查询、受理、投诉的渠道和程序，明确了政府信息公开的主要内容，并将政府信息分为组织机构、规范文件、预算决算等十大类。同时，在我局门户网站上设置“政府信息公开”专栏，公布并及时更新以上政务信息。

　　在政府信息公开工作机制建设方面，我局建立了政府信息公开联络员制度，要求局机关各处室和局属事业单位确定一名联络员，具体负责本处室、单位的政府信息公开，联系、沟通、协助局政府信息公开办公室开展工作，使之成为我局推行政府信息公开的桥梁和纽带。通过建立领导小组和联络员制度，进一步明确了工作职责，确保政府信息公开工作层层推进、层层落实，逐步形成“行政一把手负总责、分管领导具体负责、综合部门组织协调、业务部门各负其责、纪检监察监督监察”的领导机制和工作机制。

（四）公开渠道建设情况

　　我局主要的政府信息公开平台为“全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局”官方门户网站及“厦门财政”微信公众号。其中，我局门户网站开设“政府信息公开”专栏、“政策解读”专栏、“处长访谈”专栏等栏目，定期向社会公开相关财政、民生政策、文件及信息。我局微信公众号开设“政务公开”板块，下设“通知公告”、“规范文件”两个子版块。同时设有“公众参与”板块，下设“局长信箱”与“处长在线访谈”板块，与我局官方门户网站相链接，方面公众查询与互动。

　　二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

　　我局2017年度共主动公开政府信息163条，其中全文电子化达100%。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局所有主动公开的政府信息全部在门户网站上的政府信息公开专栏上公布，并提供了搜索查询功能。

（二）主动公开政府信息的主要类别

　　在我局主动公开的信息中，机构职能类信息62条，政策、规范性文件类信息93条，行政许可类信息2条，教科文体卫生类信息1条，为民办实事类信息5条。

（三）主动公开政府信息的形式

　　我局政府信息公开形式主要有：一是通过向市图书馆和市档案局递交相关政府信息并由其公开；二是通过全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局门户网站“政府信息公开”专栏公开；三是通过“厦门财政”微信公众号的“政务公开”板块公开；四是在我局16楼办公地点设置了一台触摸屏，公开我局机构、职能、办事流程以及政府信息公开申请渠道等信息。其中，我局政府信息公开以通过全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局门户网站“政府信息公开”专栏公布形式为主。

（四）开展政策解读工作情况

　　在推进政府信息公开工作的过程中，我局积极开展政策解读，切实保障民众的知情权。主要情况如下：一是在官方网站上开设“公众参与”专栏，下设“处长访谈”栏目，定期邀请相关处室负责人开展政策解读工作。同时，我局门户网站还开设“政策解读”专栏。政策解读材料、解读方案与政策性文件一同报批，严格保证解读的科学性和权威性。同时，为确保政策解读的时效性，我局规定解读材料一般在文件公开后3个工作日内发布。截止 12月 31日 ，我局一共举办了八期“处长访谈”，由相关业务处负责人对公众所关心的政策性问题进行权威解读。

　　除了处室负责人，我局局领导也通过“市长热线”、“在线访谈”等形式带头宣讲政策。 3月 7日 ，我局叶茂伟副局长接听市长热线解读《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots老区扶建专项资金管理办法》； 10月 24日 ，我局王明汉副局长接听市长热线解读《关于调整建设单位管理费计取标准有关事项的通知》。我局还注重发挥主流媒体及新媒体作用开展解读政策，通过“厦门财政”微信公众号、现场咨询等多种方式向社会公众公开和宣传财政民生、产业扶持政策，得到社会各界的充分肯定。

（五）回应社会关切情况

　　在回应社会关切方面，我局注重加强政府信息舆情收集、研判、处置、回应制度机制建设，于2014年修订《内部突发事件应急处理实施方案》和《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots突发公共事件财政应急保障预案》，2013年印发《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局网络舆情应急处置工作预案》，2017年制定《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政新闻舆论工作管理办法》，及时回应社会关切，主动引导社会舆情，妥善处理重大政务舆情事件，对上级转发的舆情处置单均按照要求进行合理、有效回应。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量

　　2017年我局共受理政府信息公开申请10件，其中5件通过网络系统申请，5件通过信函方式申请。

（二）申请的办理情况

　　2017年我局受理的10件政府信息公开申请均在《条例》规定时限内予以答复。其中，属于已主动公开范围信息的1件，给予“同意公开”答复的4件，给予“不同意公开”答复的2件，“非本机关政府信息”1件。

（三）“不予公开”信息内容及原因

　　两件不予公开的信息分别是：《中共全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots委 全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots人民政府关于调整市对区财政管理体制的通知》（厦委发〔2014〕10号）、《关于全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots其他事业单位实施绩效工资改革工作有关问题的补充通知》（厦财教〔2011〕25号），两者均属密件。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　2017年我局未收取政府信息公开相关费用。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2017年度，因政府信息公开申请产生1件行政复议案件。

　　2017 年4月7日 ，申请人厦门希尔福酒店有限公司不服答复人作出的《全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局关于厦门希尔福酒店有限公司申请政府信息公开答复函》，向全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots人民政府提出行政复议申请。 2017年 5月 12日 ，全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots人民政府作出《行政复议决定书》（厦府行复〔2017〕27号）维持了我局政府信息公开答复的内容。

　　2017 年5月31日 ，原告厦门希尔福酒店有限公司因不服全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots人民政府作出的《行政复议决定书》（厦府行复〔2017〕27号）而提出的行政诉讼，我局和全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots人民政府为共同被告，案号（2017）闽0203行初175号。目前，本案一审已审结，二审正在审理中。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

　　2017年，我局政府信息公开工作虽然取得一定的成绩，但与社会公众对政府信息公开的需求还存在一定的差距,主要表现在：一是信息公开的渠道较单一；二是部分财政干部主动公开政府信息意识不强；三是主动公开政府信息不够丰富；四是信息公开宣传不足。

（二）具体解决办法和改进措施

　　为解决上述问题，我局采取以下措施加以改进：一是加大官方微信信息公开力度，丰富内容、美化页面、提升服务，增加活跃度与订阅量，；二是加强信息审核、发布、监督等工作，促进信息公开工作的规范化、常态化；三是积极拓展公开内容，重点推进“全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局政务公开清单”里的内容主动公开；四是加强政府信息公开业务学习和培训，提高干部职工的素质；五是加强信息公开宣传力度，切实保证公众对我局政府信息公开工作的知晓度和参与度。

　　七、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项

　　我局暂无需要说明的其他事项。

（二）附表

　　2018年2月2日

　　（此件主动公开）

　　（联系人：孔庆任   电话：0592—2858138）

全球最大体育平台365_365体育官网平台手机_365dots财政局办公室                   2018 年2 月2 日 印发